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农林牧渔行业中央农村工作会议点评:部署乡村振兴战略 开启"三农"事业新征程!
天风证券  2018-01-03       ] [  ] [  ]  打印
    1、出席级别近年最高,彰显非凡意义!今年会议,不仅中共中央政治局七常委全部出席,而且由习近平总书记在会上发表了重要讲话。而回顾过去3年,2015及2016年,均由中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。2014年,由中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。如此高规格会议,“乡村振兴”是关键词。
    2、全面部署落实乡村振兴战略,开启“三农”事业新征程。
    1)乡村振兴战略的本质在于增强农村产业基础。乡村振兴战略是在十九大报告中首次提出,在中央经济工作会议、此次农村工作会议,预计还将在明年1号文件中重点阐述。我们曾指出,乡村的衰落,本质在于缺乏足够支撑农村、农民发展需求的产业基础。因此,乡村振兴之路,一方面是提高农业生产效率,提升产业竞争力,另一方面则是引入非农产业,增强农村产业基础。会议提出的“城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路”,本质上都是沿着这两个点做出的具体思路。
    2)明确提出了乡村振兴战略的时间表。会议提出,“到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。”与我们此前的判断基本吻合,未来3年内,将是国内农村改革的顶层设计关键年份。结合2020年前消除农村贫困人口的政策目标,预计后续不仅有望密集出台农村农业扶持政策,更重要的是包括第五次宪法修订、土地管理法、农村土地承包法等法律的修订都将加快。
    3)土地资本化将是今后农村政策的破局点。会议强调,“实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点…”而当前农村中最重要的生产要素是什么?又有什么要素没有被市场化?答案是唯一的:土地!80年代农村集体建设用地的资本化带动了乡镇企业的快速发展。80年代末至今,城市国有土地的资本化,是国内全面工业化、城镇化的最大助力。因此,农村土地资本化,是深化改革,推动乡村振兴的必然之路。农村土地分为农用地、集体建设用地及未利用土地。对于农用地的资本化,是从农村承包经营权的三权分置改革,赋予其融资担保权等权利。农村集体建设用地,包括宅基地、集体经营性建设用地、公益性公共设施用地,将通过土地征收制度改革、与国有土地同权同价等方式让农民享受到土地增值收益。
    3、投资建议:乡村振兴战略的落地,将在土地改革、农业规模化经营、基础设施建设、三产融合等领域带来投资机会。重点推荐生猪养殖(扶贫及农业产业化)中的温氏股份、牧原股份、正邦科技;土地流转和产业化中的苏垦农发、新洋丰、象屿股份;农村基础设施建设中的大禹节水!
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