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《博研周报》第80期—我国养老保障制度优化设计
  2013-03-19  俞慧君     ] [  ] [  ]  打印
    养老金制度作为保障、改善和提高国家公民退休后生活水平的公共政策,是一项基本的国家制度。我国是世界上老龄人口总量最多、增量最大的国家,我国养老金制度的可持续性和运行效率正在遭遇严峻的挑战。作为城镇职工养老制度核心的基本养老金隐性债务显化加速,覆盖率仍需提高,结余资金投资收益率持续低于通货膨胀水平,养老金支付没有规则的指数化调整机制,作为补充部分的企业年金和商业保险作用未得到有效发挥,全国社保基金行政化管理色彩浓厚。多轨制养老金计划并存,发展不平衡。为了尽快落实“十二五”规划提出的“稳步促进养老基金投资运营”的战略目标,提高其运作水平和效率,实现养老金制度的健康可持续发展,我们建议重新划分养老金三支柱构成,提高基本养老金统筹层次,建立国家养老金管理机构,个人账户真正体现产权性质,推进基础养老金和个人账户基金市场化运作机制建设,参与资本市场互动,加大税收优惠力度,积极深化和完善全国社保基金、企业年金、商业养老保险的市场化运作水平,大力发展年金集合计划,实现养老金长期有效的保值增值。多轨制养老金制度遵循统一设计标准,推行弹性退休制。
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